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    关于印发《连云港市市区农村客运、出租车油价补贴退坡资金管理暂行办法》的通知

  • 时间:2019-08-12 20:55
  • 来源:市司法局
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  • 连财规〔2018〕1号


    关于印发《连云港市市区农村客运、出租车油价补贴退坡资金管理暂行办法》的通知

    市各相关单位:

    为规范我市农村客运(包括农村道路客运、岛际和农村水路客运)、出租车油价补贴退坡资金管理,提高财政资金使用效益,根据财政部、交通运输部、农业部、国家林业局《关于调整农村客运出租车远洋渔业林业等行业油价补贴政策的通知》(财建〔2016〕133号)和省财政厅、省交通运输厅《关于印发江苏省农村客运出租车行业油价补贴政策调整与资金管理实施办法的通知》(苏财建〔2016〕224号)有关要求,市财政局会同交通运输局制定了《连云港市市区农村客运、出租车油价补贴退坡资金管理暂行办法》,现印发给你们,请遵照执行。

    附件:连云港市市区农村客运、出租车油价补贴退坡资金管理暂行办法

    连云港市财政局连云港市交通运输局

    2018年1月15日

    连云港市财政局2018年1月15日印发

    附件:

    连云港市市区农村客运、出租车油价补贴

    退坡资金管理暂行办法

    第一章

    第一条为规范我市农村客运(包括农村道路客运、岛际和农村水路客运,下同)、出租车油价补贴退坡资金管理,提高财政资金使用效益,根据财政部、交通运输部、农业部、国家林业局《关于调整农村客运出租车远洋渔业林业等行业油价补贴政策的通知》(财建〔2016〕133号)和省财政厅、省交通运输厅《关于印发江苏省农村客运出租车行业油价补贴政策调整与资金管理实施办法的通知》(苏财建〔2016〕224号)有关要求,结合我市实际,制定本办法。

    第二条本办法所称的农村客运、出租车油价补贴退坡资金(以下简称“退坡资金”)是指2015-2019年,国家按规定的比例对涨价补助资金实行逐年递减后,退坡形成并由我市统筹使用的资金。

    第三条本办法中关于农村客运经营者、出租车经营者、新能源农村客运车辆、新能源出租车的定义参照省财政厅、省交通运输厅《关于印发江苏省农村客运出租车行业油价补贴政策调整与资金管理实施办法的通知》(苏财建〔2016〕224号)。

    第四条退坡资金使用原则:

    (一)符合国家、省、市相关工作要求;

    (二)突出重点、示范引导、注重实效、专款专用;

    (三)公开、公平、公正。

    第五条油价补贴退坡资金由市财政部门和市交通部门共同管理。

    市财政部门负责:会同市交通部门制定退坡资金管理办法;及时拨付退坡资金,对退坡资金的使用和管理进行监督;配合市交通部门做好农村客运、出租车经营者申报材料的审核等工作。

    市交通部门负责:组织退坡资金申报;提出退坡资金初步分配建议;组织项目评审以及项目完成后的验收工作;对项目实施过程进行监督检查;组织开展已完成项目的绩效评价工作。

    第二章支持范围及条件

    第六条支持范围:退坡资金继续支持农村客运和出租汽车行业健康发展,主要用于市区公共交通发展和城乡客运一体化发展,新能源出租汽车、农村客运补助,水路客运行业结构调整等,主要包括:

    (一)城市公共交通、农村客运和出租汽车行业安全及信息化推广、建设、改造、维护等项目;

    (二)城市公共交通、农村客运和出租汽车企业的创新发展项目;

    (三)农村客运经营者新辟、优化城乡客运班线项目;

    (四)农村客运经营者完成政府指令性城乡客运一体化任务;

    (五)城乡客运班线公司化改造项目;

    (六)城乡客运班线公交化改造项目;

    (七)公司化经营的农村客运车辆更新项目;

    (八)新能源农村客运车辆、新能源出租汽车运营项目;

    (九)城市公共交通、农村客运和出租汽车行业文明创建,信用管理及服务质量考核、考评等项目;

    (十)乡镇渡船更新改造及安全设备配备、维护,乡镇渡口及安全设施维护保养;

    (十一)其他有利于城市公共交通、农村客运和出租汽车行业健康发展的项目。

    第七条退坡资金实行申报制,申报退坡资金的项目应当具备以下条件:

    (一)符合支持方向。符合国家、省、市城市公共交通、农村客运和出租汽车行业发展相关政策,具有较强的示范带动作用,社会效益突出。项目建设目标和绩效目标明确,具有可持续发展能力。

    (二)项目条件具备。项目应已完成前期工作并经过相关管理部门审批、核准或备案,市级重点发展项目可优先考虑。

    (三)项目方案可行。项目投资规模合理,项目方案可行且内容合理。项目建设规模、内容应与项目的审批、核准或备案以及其他相关内容一致。项目建设进度明确,有具体的实施方案,并已经启动。

    第八条申报企业应具有相关资质的城市公共交通、农村客运、出租汽车经营者且具备以下条件:

    (一)在连云港市市区范围内注册、登记的企业,具有独立法人资格,且项目实施地在连云港市境内。

    (二)实行现代企业制度,依法经营,具备健全的财务管理机构和制度,配备合格的财务管理人员,并自觉接受财务审计和社会监督。

    (三)资产及经营状况良好,具有较高的资信等级和良好信用记录。

    具体补助对象由市交通部门认定。

    第三章项目申报及评审

    第九条市交通部门会同市财政部门每年根据部、省、市交通运输相关发展规划中所确定发展目标和重点领域,结合交通运输发展需求,编制本年度项目申报指南,并联合发布。

    第十条项目申报单位依照本办法有关规定、年度项目申报指南,认真组织申报和预审,严把项目质量关。按照申报指南,符合条件的项目,由项目单位按要求向市交通部门和市财政部门申报。

    第十一条市交通部门和市财政部门收到申请后,由市交通部门会同市财政部门对申报项目进行初审,由市交通部门对申报项目进行实质审查,市财政部门对申报材料进行形式审查,排除不符合规定的项目。

    第十二条市交通部门会同市财政部门组织专家对申报的项目材料开展评审,并执行评审回避制度,专家组按规定要求审核专项资金项目申报材料,必要时可开展实地勘察,并出具明确的评审意见。

    第十三条市交通部门会同市财政部门对专家评审意见进行综合评定,结合年度退坡资金情况,研究确定拟支持项目,并进行公示。

    第十四条财政资金已经补助过的项目、效果不理想或意义不大的项目,均不得列入项目库或补助范围。

    第四章资金补助方式及标准

    第十五条退坡资金主要采取补助方式进行分配。经公示无异议的项目,按照国库集中支付要求,在项目起止时间内,按规定验收合格后,由市财政一次性拨付到项目承建单位;未能在规定时间内完成并验收合格的,不得安排补助资金。

    第十六条退坡资金支持项目的补助标准原则上是:

    (一)农村客运经营者新辟、优化城乡客运班线项目补助资金原则上每条线路不超过30万元;

    (二)城乡客运班线公司化改造项目补助资金原则上每条线路不超过10万元,线路超过3辆车(含3辆),每增加一辆车增加补助不超过2万元;

    (三)城乡客运班线公交化改造项目补助资金原则上每条线路不超过10万元,线路超过3辆车(含3辆),每增加一辆车增加补助不超过2万元;

    (四)公司化经营的农村客运车辆更新项目,每车的补助资金不超过汽车售价的20%;

    (五)新能源农村客运车辆、新能源出租汽车运营项目按照当年实际运营情况予以补助;

    (六)乡镇渡船更新改造方面:载客20人(不含20人)以下的每艘渡船不超过10万元;载客20人以上~40人(不含40人)以下的每艘渡船不超过20万元;载客40人及以上的每艘渡船不超过30万元。乡镇渡口渡船维修保养及安全设施、设备配备方面:重点渡口每道不超过10万元;一般渡口每道不超过5万元。

    (七)具体补贴标准根据当年退坡资金数额和项目申报情况确定。

    第五章监督检查和绩效管理

    第十七条市交通部门要检查督促项目实施并加强对退坡资金使用绩效的考核、监督和管理,组织开展项目绩效评价工作,评价结果将作为政策调整和资金安排的重要依据。

    第十八条项目合同期限内项目的年度结存补助资金,可在规定期限内结转使用。项目因故终止,其承担单位应及时清理账目与资产,按程序报市交通部门。市交通部门会同市财政部门组织进行清查处理,剩余补助资金由市财政部门会同市交通部门收回。

    第十九条退坡资金应专款专用,任何单位和个人均不得截留、挤占和挪用,不得擅自改变或扩大专项资金使用范围。对骗取、截留、挪用专项资金等违法违规行为,由市交通部门会同市财政部门追回专项资金,并按照《财政违法行为处罚处分条例》、《江苏省财政监督办法》和《江苏省省级财政专项资金管理办法》等予以处理、处罚。

    第六章附则

    第二十条本办法适用于连云港市区(不含赣榆区),赣榆区根据区内城市公共交通、农村客运及出租车事业发展情况,制订赣榆区内的资金管理办法。

    第二十一条本办法由市财政局、市交通运输局负责解释。

    第二十二条根据,省财政厅、省交通运输厅《关于印发江苏省农村客运出租车行业油价补贴政策调整与资金管理实施办法的通知》(苏财建〔2016〕224号)精神,本办法截至2019年度退坡资金政策结束。

    第二十三条本办法自发布之日起30日后实施。